根据师党委统一部署，2023年3月22日至4月15日，五届师党委第二轮巡察第二巡察组对十二师农业农村局党组进行了巡察。9月19日，第二巡察组向十二师农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人整改落实情况
农业农村局党组坚持把巡察整改作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和抓手，发挥总揽全局、协调各方作用，统筹各方面资源在整改落实上持续发力，成立十二师农业农村局落实五届师党委第二轮巡察第二巡察组反馈问题整改工作领导小组，认真对照巡察组反馈意见，制定《十二师农业农村局党组关于落实五届师党委第二轮巡察第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，确保件件有落实，事事有回音，促进了整改工作全面落实。
农业农村局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以身作则、以上率下，带头抓好自身整改，带头指导好局科室整改，推动各项整改措施落到实处，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，主动认领、带头整改、严督实导，认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题存在的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
截止目前，巡察反馈的6个方面28个具体问题已全部完成整改。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党的决策部署情况。
1.贯彻落实党中央决策存在温差、落差。局党组没有把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话作为局党组“第一议题”。
整改进度：完成
整改情况:一是局党组和局务会议，每次将习近平新时代中国特色社会思想和习近平系列重要指示批示精神作为“第一议题”，进行传达学习。二是局党组会常态化开展《关于“三农”工作的论述》学习，定期研究讨论“三农”重点工作。
2.统筹协调乡村振兴工作用力不足，工作疲于应付。
问题1：围绕“五大振兴”没有建立统筹协调、协同推进的工作机制，乡村振兴整体工作综合排名兵团倒数第一。
整改进度：完成
整改情况:紧盯乡村振兴各项任务指标，加强统筹协调和部门联动，充分发挥各职能部门作用，落实好调度机制，形成抓落实的强大合力，在兵团乡村振兴年度考核中争先进位。2023年12月，师党委农办召开第十二师乡村振兴实绩考核指标调度会议。各成员单位认真组织开展乡村振兴考核自评工作，及时查漏补缺。
问题2：对乡村振兴建设项目监管不到位，项目建设程序缺失、部分乡村振兴项目建设主体不清、多头管理。
整改进度：完成
整改情况:师农业农村局将严格按照《十二师政府投资管理办法》，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则，采取在线监测，现场核查等方式，加强乡村振兴项目监管。
问题3：现代农业产业发展奖补政策针对性不强，奖补资金兑现缓慢，“四两拨千斤”的作用发挥不明显，林果提质增效存在差距，高效设施农业发展下滑，现代畜牧业推进缓慢，推进现代农业高质量发展力度不够。
整改进度：完成
整改情况：一是引导团场、合作社、职工发展和壮大重点产业，强化奖补资金审核把关。二是积极指导职工通过加强标准化管理、更新品种、统一病虫害防治等措施，不断提高商品果率和果品质量，增加林果种植的效益。三是争取兵团补助资金完成天润乳业乳品产业园基础设施建设。
3.农业领域监管力度不断削弱，执法检查不积极、不主动。师农业农村局协调督促师综合执法支队办理农药、种子、农产品、动物和动物产品等方面的执法案件不积极、不主动。
整改进度：完成
整改情况：一是制定每月执法工作计划，发现并提交案件线索，联合执法队办理私屠乱宰案件和农药残留超标案件；二是制定农产品质量安全监管、农业行政执法培训计划，完成培训48人次。培训期间邀请乌鲁木齐市农业农村局、昌吉州农业农村局执法人员授课、交流经验。
4.开展“大棚房”专项清理整治行动“回头看”全面自查自改工作走过场。履职尽责不到位，对违规乱占耕地行为没有做到早发现、早处理。
整改进度：完成
整改情况：一是不定期对辖区设施农业巡查抽查。充分利用自然资源部门的设施农业用地监管系统，推进设施农业用地项目入库，利用信息化手段强化设施农业用地监管，切实落实常态长效监管机制。二是严格考核制度，压实责任。将“大棚房”问题反弹工作列入团场党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略绩效考核指标、制定考评细则、按时完成考核，对“大棚房”问题采取一票否决制。
5.对农产品质量安全监管工作不重视，监测监管力度不够。在5个团场建立了农产品质量检测站，配备了仪器设备，但资产设备长期闲置，师域内农产品质量安全检测站不能正常开展检测业务，农产品检测依赖于兵团。
整改进度：完成
整改情况：一是整合团场农产品检测站仪器设备，充实组建了十二师农产品质量安全检测中心（九鼎分中心），开展自主检测工作。二是组织九鼎检测中心，团场对全师采摘园、果品、温室重点农产品开展2次集中检验，检验均合格。三是23年9月委托九鼎检测中心对团场速测站、连队（合作社）和采样人进行培训。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.执行中央八项规定精神不到位。
问题1：超标准支付培训经费、报销伙食费及差旅费。
整改进度：完成
整改情况：一是超标准报销的差旅费已退回十二师财政局非税收入专户。二是已退回超标准支付的伙食费。三是财务人员应认真学习培训费、差旅费等相关文件，对各项业务支付标准熟练掌握。严格规范资金支付流程。
问题2：公务用车管理不规范。
整改进度：完成
整改情况：一是严格落实《兵团公务用车管理办法》、《十二师公务用车管理制度》，在国庆中秋节日期间，严把派车用车审批关，做到应封尽封。二是制定完善公务用车派车单，车辆使用登记用车时间、事由、行驶里程等信息。
2.资产管理不严格，存在风险漏洞和安全隐患。
问题1：专项经费未纳入部门账簿统一财务核算。
整改进度：完成
整改情况：根据工作要求，账外资金专用账户已注销，经与上级相关部门沟通，专项经费在新开立的基本户中核算。
问题2：未严格执行资产管理制度，存在账外资产。
整改进度：完成
整改情况：强化固定资产管理制度，已建立固定资产明细账，对固定资产进行盘点，登记入库，确保固定资产合理使用，管理完善。
问题3：物资采购入库及发放出库管理流于形式。
整改进度：完成
整改情况：局属事业单位已建立物资领取记录表，及时准确记录出库时间、领取日期、领取人等信息，半年汇总一次，与使用单位对接，开出库单，物资收条做账保存。年终对物资出入库进行汇总，确保出入库数量一致。
3.工作作风不实，形式主义、官僚主义尚未彻底根治。
整改进度：完成
整改情况：一是加强对党的二十大和习近平新时代中国特色社会思想的贯彻学习，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强业务知识学习，特别是师有关规范公文办理和会议管理的学习，领会精神实质，规范办文办会程序，提高办文办会质效。二是开展全员培训，提升办文、办会能力。通过集中培训和个人自学，强化办公室人员大局意识、责任意识、争先意识，不断提升办文办会办事工作的规范化水平，提升办文办会办事工作效能。三是严把审核关。公文材料上报时严格审核，按程序上报。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
1.“三重一大”议事程序不规范。
问题1：党组会和支委会议事边界范围不清。
整改进度：完成
整改情况：局党组贯彻执行《党章》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，认真落实“三重一大”决策制度和议事规则，规范召开并记录局党组会。
问题2：议事决策不规范。
整改进度：完成
整改情况：完善《十二师农业农村局党组“三重一大”事项决策制度及议事规则》，进一步明确“三重一大”事项的具体内容及范围和主要程序，推动议事决策的科学化、民主化、规范化。
问题3：党组会议记录随意。
整改进度：完成
整改情况：加强党务工作培训，严格区分党组会、支委会程序、记录。会议记录由专人负责、规范记录。
2.党建主体责任履行不到位，发展党员、支委换届程序混乱，未按规定及时补缴党费。
问题1：发展党员工作发展严重滞后。
整改进度：完成
整改情况：局党组进行深刻反思，加强党员队伍建设管理，严格按照《兵团发展党员工作操作规程》，规范有序发展党员工作。预备党员预备期满后，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。
问题2：支部补选组织程序不规范。
整改进度：完成
整改情况：对照《中国共产党支部工作条例》《基层组织选举工作条例》，严格按照程序开展支部委员选举工作。
问题3：党费收缴自查流于形式。
整改进度：完成
整改情况：一是建立健全党费收缴管理制度，认真核准党员党费收缴基数和比例，调整党费收缴额度，将党费管理规范化、制度化、科学化。二是通过支委会、党支部政治学习等方式，对党费收缴、使用和管理相关规定进行集中学习，学习党费计算收缴使用管理规定，提高党支部书记对党费收缴工作的重视程度，发挥支部委员履职作用、提升党务干部业务水平。三是已完成欠缴党费补缴工作，并在今后党费收缴中严格按标准执行，安排专人开展党费收缴督促、归集工作。
3.落实党组理论中心组学习制度不到位。
整改进度：完成。
整改情况：一是完善局党组理论中心组学习制度。按照师党委的部署要求，制定完善局党组年度理论学习计划，阶段性学习计划和专题学习方案。二是严格按照学习计划，开展党组理论中心组学习。三是结合贯彻落实兵师党委重大决策部署，结合主题教育学习，紧密联系工作中的难点、热点问题和本部门工作实际，精心组织集中学习研讨。
（四）巡察整改情况
问题1：对巡察整改工作重视不够，党组落实整改主体责任不到位。
整改进度：完成。
整改情况：一是局党组召开会议研究部署、调度巡察整改情况。进一步压实主体责任，对照上一轮《巡察整改方案》和责任清单，逐项逐条进行对照梳理，分析查找问题原因，找准问题根源，认真进行整改。
问题2：整改效果不明显，巡查意见整改不到位。
整改进度：完成。
整改情况：一是局主要领导亲自跟踪督导，抓好整改落实工作，责任到人，划定时间表、任务书。定期调度检查，及时跟进整改进度，确保整改实效。二是加强规章制度的学习，严格按照规章制度办事。
（五）关于选人用人方面。
问题1：政治站位不高，对干部选拔任用的程序性和严肃性认识不到位，政策学习不够。
整改进度：完成。
整改情况：一是将《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《公务员与职级并行制度实施方案》纳入局党组常态学习，坚持每季度学习一次。二是坚持在审议人事议题前，先学习相关文件，强化思想认识。
问题2：对《公务员职务与职级并行制度实施方案》理解不深，掌握不清。
整改进度：完成。
整改情况：一是加强分管领导和具体负责任人业务学习，建立常态学习机制，每季度组织一次针对干部相关业务的学习。局党组会对《关于印发<第十二师科级领导干部选拔任用工作规范>的通知》进行了学习。二是积极参加师党委组织部组织的干部工作相关业务培训，提升业务素质。
问题3：执行选人用人程序不规范。
整改进度：完成。
整改情况：一是积极参加师党委组织部组织的相关培训，加强对干部选任程序全过程学习。局党组对《关于印发<第十二师科级领导干部选拔任用工作规范>的通知》进行学习。二是加强与师组织部门的沟通联系，在干部推荐考察前再次学习相关程序，确保程序掌握执行标准。
（六）关于意识形态工作方面
问题1：对理论学习中心组学习重视不够。
整改进度：完成
整改情况：制定《师农业农村局党组理论学习中心组年度学习计划》，列出全年学习内容，局党组根据工作实际按照计划有序进行理论学习中心组学习。
问题2：有的中心组学习专题不专，且无交流发言。
整改进度：完成。
整改情况：严格贯彻落实中宣部《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，每次中心组学习突出一个主题，同时中心组成员要结合工作和思想实际进行交流研讨，推动学以致用。2023年开展党组理论中心组学习20次，开展交流研讨16次。
问题3：局党组对意识形态工作重视不够，责任压得不实。
整改进度：完成。
整改情况：一是局党组把意识形态工作纳入局党组重要议事日程，局党组会每年至少2次研究本部门意识形态领域重点工作。二是抓好党员干部意识形态工作相关内容的学习教育。
四、下一步整改工作打算
通过全面整改，师农业农村局党组和全体党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对照问题深刻分析原因，举一反三，确保整改成果运用到位，推动全师农业农村工作高质量发展。
一是增强政治意识，推动作风转变。农业农村局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于农业农村领域系列重要讲话以及批示精神，持续深化党史学习教育，认真贯彻落实中央一号文件精神，落实中央、兵团农村工作会议精神，围绕重点任务开展工作。结合十二师农业农村领域工作实际，切实做好巡察整改“后半篇”文章。
二是狠抓党的建设，夯实堡垒基础。推动党建与业务工作深度融合，丰富主题党日活动形式，加强集中学习。规范会议记录，严格执行“三重一大”议事规则，建立贯彻落实民主集中制的长效机制。定期召开支部会议，将党建工作与业务工作系统结合起来，切实将党建工作责任制抓在手上、落到实处。严格发展党员程序、严格落实“三会一课”，加强党员干部的日常教育和管理。
三是严守党的政治纪律，加强干部管理。坚决落实管党治党政治责任，始终坚持把纪律和规矩挺在前面。加强和规范财务核算及资产管理工作。常态化开展党风廉政建设和反腐败工作。党组班子成员要认真履行“一岗双责”责任，以上率下、教育引导党员干部自警自省，时刻保持警钟长鸣、警惕常在。坚持以问题为导向，认真做好整改工作，持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功。坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促建，以巡促治，推动各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0991-3663132；电子邮箱：nyj3663132@163.com；联系地址：新疆乌鲁木齐市头屯河区五一农场十二师党委党校行政楼5楼524室。
中共第十二师农业农村局党组
2024年4月17日